江蘇法德東恒律師事務(wù)所 藍(lán)天彬律師/文

近日，新型冠狀病毒肺炎疫情舉國(guó)關(guān)注。人們不停關(guān)注著疫情動(dòng)態(tài)，“居家隔離”這幾個(gè)字也漸入人心，正如終南山院士所說(shuō)的“應(yīng)對(duì)疫情要抓住兩個(gè)要害，一個(gè)是早發(fā)現(xiàn)，一個(gè)就是早隔離。這兩條是最原始，也是最有效的辦法”。人們轉(zhuǎn)發(fā)的段子“今年春節(jié)計(jì)劃：初一一動(dòng)不動(dòng)；初二按兵不動(dòng)；初三紋絲不動(dòng)；初四巋然不動(dòng)；初五依然不動(dòng)；初六原地不動(dòng)；初七繼續(xù)不動(dòng)；幾時(shí)能動(dòng)？鐘南山說(shuō)動(dòng)才能動(dòng)”，某種程度上正是積極的應(yīng)對(duì)之道。

“隔離”可以切斷傳播途徑，讓已經(jīng)患病的人不能繼續(xù)傳播，讓還未患病的人不會(huì)被傳染。我們每個(gè)人都要做好自我防護(hù)，多呆在家里，少出去活動(dòng)，戴口罩，勤洗手，尤其是最近去過(guò)武漢出差或旅行的人，與武漢地區(qū)的人員有過(guò)接觸的人，自覺(jué)注意居家隔離，或者居家醫(yī)學(xué)觀察。當(dāng)然，如果出現(xiàn)呼吸困難、意識(shí)問(wèn)題、腹瀉、高燒超過(guò)39度等癥狀時(shí)，也要盡快就醫(yī)。

這期間，也出現(xiàn)一些人拒不服從“居家隔離”的情況。作為法律人，我們關(guān)注到，“居家隔離”是否有法律依據(jù)，以及拒不服從“居家隔離”怎么辦？

首先，新型冠狀病毒肺炎雖然不是甲類傳染病，但屬于可以采取隔離措施的傳染病。“居家隔離”有法律依據(jù)。

根據(jù)我國(guó)的《傳染病防治法》，傳染病分為甲類、乙類和丙類。甲類傳染病是指鼠疫和霍亂。乙類傳染病指?jìng)魅拘苑堑湫头窝?、艾滋病、人感染高致病性禽流感等等?span>

甲類（包括甲類標(biāo)準(zhǔn)防控的疾病，例如傳染性非典型肺炎）防范程度最高，可以舉國(guó)防控，采取封鎖疫區(qū)（封城）、強(qiáng)制隔離等措施。乙類傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施的，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布、實(shí)施。

2020年1月20日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)在發(fā)布1號(hào)公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。

至此，新型冠狀病毒肺炎雖然不是甲類傳染病，但采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施，屬于可以采取隔離措施的傳染病。“居家隔離”、“居家醫(yī)學(xué)觀察”是隔離的一種方式。

根據(jù)《傳染病防治法》規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取下列措施：（一）對(duì)病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；（二）對(duì)疑似病人，確診前在指定場(chǎng)所單獨(dú)隔離治療；（三）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。

根據(jù)《傳染病防治法》，對(duì)已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場(chǎng)所或者該場(chǎng)所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級(jí)以上地方人民政府可以實(shí)施隔離措施，并同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告；接到報(bào)告的上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出是否批準(zhǔn)的決定。

其次，如果拒不服從“居家隔離”，可以采取強(qiáng)制隔離措施。

根據(jù)《傳染病防治法》規(guī)定，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。

就在前幾天，2020年1月27日下午，無(wú)錫市錫山區(qū)對(duì)9名拒不服從居家隔離者實(shí)施強(qiáng)制隔離措施，這是符合法律規(guī)定的。

經(jīng)調(diào)查，錫山區(qū)云林街道追蹤到黃某、丁某攜2名兒童于1月22日從武漢來(lái)錫投奔黃某妹妹一家，該戶共有9人，需接受醫(yī)學(xué)觀察。該戶所在轄區(qū)街道、社區(qū)及派出所接信息后，即電話聯(lián)系丁某一家進(jìn)行居家隔離，但該戶9人拒不配合。其間，黃某在樓梯口抽煙，并有咳嗽亂吐痰情況，丁某未佩戴口罩出門，2名兒童未戴口罩下樓玩耍。于是公安部門配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，對(duì)該戶9人強(qiáng)制執(zhí)行定點(diǎn)隔離，進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。如因該戶拒不配合造成嚴(yán)重后果，司法部門將依法追究其法律責(zé)任。

再者，隔離期間應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離者提供生活保障。

根據(jù)《傳染病防治法》規(guī)定，在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。隔離措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

值得注意的是，一些地方的隔離存在不當(dāng)現(xiàn)象甚至違法現(xiàn)象，比如把被隔離者家里的大門密封，導(dǎo)致被隔離者全家堵在封閉空間，一旦發(fā)生意外，例如火災(zāi)或者突發(fā)重疾，后果堪憂。誠(chéng)然，有些人可能對(duì)“居家隔離”不自覺(jué)、不配合，讓有關(guān)部門很為難，擔(dān)憂疫情擴(kuò)大。在這種情況下，有關(guān)部門可以強(qiáng)制執(zhí)行定點(diǎn)隔離，而不是把這些人封在家里。既然他們不配合，那么就統(tǒng)一組織到隔離點(diǎn)。對(duì)于那些違反相關(guān)規(guī)定、引起新型冠狀病毒肺炎傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的人，除了要強(qiáng)制隔離，他們還可能觸犯妨害傳染病防治罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、妨害公務(wù)罪、故意傷害罪等罪名，要追究刑事責(zé)任。