根據(jù)國務院《關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》和財政部《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》的相關(guān)要求，積極推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，拓寬基礎(chǔ)設施建設、公共服務項目和新型城鎮(zhèn)化建設投融資渠道，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，促進加快轉(zhuǎn)變政府職能，盡快形成有利于促進PPP模式發(fā)展的制度體系。PPP模式受到了來自各級地方政府、社會資本及相關(guān)行業(yè)的廣泛關(guān)注，而PPP模式的項目選擇、結(jié)構(gòu)設計、合同體系、法律風險管理、模式操作指引等也成為政府與市場當下最為關(guān)心的問題。
      十八屆四中全會全面推進“依法治國”重要戰(zhàn)略，律師作為法治社會、法治中國建設過程中的重要力量，用法治思維和法治方式積極為社會政治發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展服務，為依法治國貢獻力量，是應有之義。2月12日下午，江蘇法德東恒律師事務所特邀請政府主管部門相關(guān)人員、金融機構(gòu)、建設開發(fā)、運行機構(gòu)以及相關(guān)中介服務機構(gòu)代表就PPP模式運用及參與方式等法律實務方面展開探討交流。
      會上，各方機構(gòu)對PPP模式中的項目篩選、架構(gòu)設計、合作機構(gòu)選擇、平臺公司搭建、項目建設運行及項目融資方式、項目績效評估等問題均提出諸多困惑。政府一方的困惑在于，對項目選擇、績效考評以及項目管控方面缺乏一個統(tǒng)一的標準及專業(yè)隊伍；施工方作為施工方面的專家，但對PPP模式下項目建設中的融資、項目建成后的運行等問題無所適從；資金方更是不明確資金進入項目的合作模式、對國家的政策及實務操作持觀望態(tài)度；專家學者認為PPP模式缺乏相應的理論研究，上位法缺乏，對如何進行實務操作等感到諸多困惑；律師行業(yè)雖知在PPP項目發(fā)展中具有眾多法律服務內(nèi)容，但針對不同的法律服務主體，服務內(nèi)容、方式也存在許多需要深入研究的問題。
      針對上述困惑，參加研討會的成員一致認為，對PPP法律實務的研究是有必要的，也更是體現(xiàn)法律工作者為政府、社會提供法律研究、服務的重要性。作為一家提供建筑、房地產(chǎn)以及城鎮(zhèn)化建設法律服務的專業(yè)化大型律師事務所，在大家的建議下，江蘇法德東恒律師事務所決定成立PPP項目研究中心，同時決定聘請東南大學、南京審計學院以及金融等相關(guān)機構(gòu)專家作為研究中心顧問，采取眾籌模式，組建專業(yè)團隊，研發(fā)法律服務產(chǎn)品，力爭走在該領(lǐng)域法律服務前列。